今年以來，中鐵十一局二公司黨委通過“清單制、底稿制、承諾制、考核制”四項舉措提升巡察監(jiān)督質(zhì)效，著力推動黨委巡察工作高質(zhì)量發(fā)展。

清單制，夯巡察“奠基石”

2023年巡察工作啟動前，該公司黨委巡察辦公室聯(lián)合黨委組織部、紀(jì)檢工作部、審計中心、經(jīng)濟管理部、物資部、財務(wù)部等部門圍繞新一輪基層巡察工作“巡什么，怎么巡”開展集中研討，同步收集審計問題、民主測評、經(jīng)濟指標(biāo)等信息，梳理出巡察重點工作任務(wù)，并下發(fā)至每位巡察干部，將巡察環(huán)節(jié)步驟列明、任務(wù)列清，作為開展巡察監(jiān)督工作“操作手冊”，幫助新同志快速熟悉上手、老同志對照查漏補缺，切實提高巡察工作的針對性、操作性、實效性。

同時總結(jié)巡察發(fā)現(xiàn)的普遍性問題，巡察組對被巡察單位可能存在的問題綜合研判分析，梳理巡前通報和收集了解的信息，緊盯被巡察單位問題的易發(fā)點和多發(fā)點，緊盯領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是“一把手”，進一步細化問題清單，做到一個被巡察單位一個問題清單。巡察組干部對照問題清單按圖索驥，對被巡察單位進行全面掃描和體檢，提高巡察精準(zhǔn)度。

“巡察清單像‘導(dǎo)航儀’一樣，為我們巡察工作指明了方向和路徑?！钡谝淮螀⑴c巡察工作的郭興同志深有體會，工作清單明確了檢查重點、工作思路、時間節(jié)點，他們只要按照計劃行事，巡察工作就能有條不紊地推進。    

承諾制，立巡察“軍令狀”

堅持“打鐵必須自身硬”。讓巡察“探照燈”既照別人也照自己,2023年，該公司黨委積極探索清廉巡察承諾機制，以清廉巡察承諾為抓手，制定印發(fā)了《黨委巡察紀(jì)律承諾書》，圍繞政治、工作、保密、廉潔等紀(jì)律要求，為巡察干部行為劃定禁區(qū)、拉起紅線，從帶頭遵紀(jì)守法、嚴(yán)肅工作紀(jì)律、樹立良好形象、堅守廉潔底線等方面，對“違規(guī)吃請、越權(quán)辦事、跑風(fēng)漏氣、選擇性監(jiān)督”等若干風(fēng)險隱患提出禁止性要求，明確巡察組成員對應(yīng)發(fā)現(xiàn)未發(fā)現(xiàn)、應(yīng)排查未排查、應(yīng)匯報未匯報的要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，切實推動黨委巡察工作實事求是、動真碰硬，力促每名巡察干部種好“責(zé)任田”。

此外，巡察組還采取“以培促巡、以巡提質(zhì)”的方式，注重對巡察抽調(diào)干部的能力培養(yǎng)，在第一輪巡察過程中，采取“業(yè)務(wù)微講堂”、組務(wù)會、巡察業(yè)務(wù)骨干手把手指導(dǎo)等方式，常態(tài)化開展政策理論、黨規(guī)黨紀(jì)、核心制度學(xué)習(xí)教育，不斷為巡察干部“充電”“打氣”，提升抽調(diào)干部發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、處置問題、總結(jié)問題的能力。

底稿制 ，亮巡察“責(zé)任書”

“巡察報告中‘質(zhì)量管理積分考核體系應(yīng)用不到位’這個問題對應(yīng)的底稿編號是多少，具體的佐證資料包括哪些，對于寫入巡察報告中的問題一定要逐個核對，容不得半點馬虎……”  

“底稿編號019，佐證資料包括7份考核清單、2份考核通報，從提取的考核資料中可以看到部分考核得分事項無對應(yīng)工作證明……”  

第一輪巡察中，黨委巡察辦公室召開組務(wù)會討論巡察報告，面對組長提出的疑問，工作人員迅速調(diào)閱問題底稿，對答如流。這份“可溯源”的高質(zhì)量巡察報告得益于巡察組對問題底稿制度的認真落實。  

為確保關(guān)鍵問題、重要工作查深查透，避免以偏概全、選擇性檢查等問題，今年來，該公司黨委巡察工作嚴(yán)格執(zhí)行巡察報告問題底稿制度，堅持一問題一底稿，并從問題來源、問題概述、了解內(nèi)容和支撐材料四項要素入手，第一輪巡察開展以來，已累計掃描歸檔巡察底稿資料120余冊，對發(fā)現(xiàn)問題的過程、問題的具體事實、問題產(chǎn)生的原因和定性全面詳實記載，做到見時間、見事實、見數(shù)字、見原因、見性質(zhì)。  

“所有問題和佐證材料都通過問題底稿匯總到巡察報告起草人那里，而且發(fā)現(xiàn)的問題都經(jīng)過了歸集、分析、判斷和審核，起草報告時手到擒來，且每一個問題都要有據(jù)可查、有跡可循，確保巡察報告客觀、真實、嚴(yán)謹?！痹摴狙膊燹k負責(zé)人在核查底稿材料時要求。

考核制，展巡察“新風(fēng)貌”

為進一步加大對巡察干部的培養(yǎng)力度，激勵干部擔(dān)當(dāng)作為，該公司黨委開出“藥方子”，加強干部隊伍建設(shè)，制定并出臺《黨委巡察人員管理暫行辦法》，建立巡察干部考評激勵機制，給予優(yōu)秀干部充分肯定，為更好發(fā)揮巡察利劍作用提供組織保障。   

“巡察考評要堅持‘一輪一考核’，重點圍繞巡察干部政治表現(xiàn)、能力素質(zhì)、擔(dān)當(dāng)作為、工作作風(fēng)、執(zhí)行紀(jì)律等方面，將綜合素質(zhì)好、巡察成效顯著的干部考核等級評定為“優(yōu)秀”，并且予以通報表揚。反之，對重大問題應(yīng)該發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)、漏報、瞞報或因巡察干部違紀(jì)行為造成不良影響的，實行一票否決，考核評定為‘不合格’，并嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。”在巡察動員部署會上該公司主管領(lǐng)導(dǎo)強調(diào)。

2023年第一輪巡察中，有3名被抽調(diào)巡察人員成績突出，較好完成了巡察組安排的各項工作，受到了巡察領(lǐng)導(dǎo)小組和巡察組成員的一致好評，經(jīng)該公司黨委常委會審議評定為優(yōu)秀等級，同時，巡察辦將考核評定結(jié)果以鑒定函的形式反饋給抽調(diào)人員所在單位及支部，同時抄送公司組織部門，作為干部評先評優(yōu)和選拔任用的重要依據(jù)。

“剛開始，我對巡察工作抱有‘吃力不討好還得罪人’的刻板印象，但通過一個多月的巡察，我在學(xué)會拿‘尺子’量別人的同時，也獲得了一面‘鏡子’對照自己，感謝巡察工作讓我得到了鍛煉提升?！币幻怀檎{(diào)參加2023第一輪巡察的干部得知自己被評為優(yōu)秀時，興奮地說道。

在此基礎(chǔ)上，該公司黨委巡察辦公室進一步強化結(jié)果運用，根據(jù)考核情況對巡察人才庫人員實施“能進能出”的動態(tài)管理。將優(yōu)秀干部作為下一輪巡察工作的優(yōu)先抽調(diào)人選，并及時調(diào)換“不合格”干部，使巡察崗位成為干部成長交流的平臺。目前，該公司巡察人才庫已調(diào)整充實到51人，涵蓋了總部和基層項目政治素質(zhì)過硬、責(zé)任心強、業(yè)務(wù)精通的優(yōu)秀干部。

據(jù)悉，自2023年巡察工作開展以來，該公司黨委巡察組已完成對6個黨組織的巡察工作，發(fā)現(xiàn)督促立行立改問題29項，移交問題線索4條，形成共性問題移交函6件，移交巡察建議書3份，巡察的質(zhì)效更加彰顯，監(jiān)督的作用充分發(fā)揮。